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データ不足が警察による殺人の研究を阻む
By Katherine Kam
2021年11月15日–米国では毎年、警察が発砲したり、テーザー銃で拘束したり、追跡中に誤って車に衝突したりして、人が亡くなっている。
しかし、年間何件の警察による殺傷事件が起きているのかを調べようとすると、不穏な答えが返ってくる。公式で正確な数はないのだ。
警察の説明責任、特に黒人の死が大きな社会問題となっている今、信頼性に欠ける政府の数字は真の範囲を描き出していないと専門家は言う。
ミズーリ大学セントルイス校の犯罪学と刑事司法の教授であるデビッド・クリンガー博士は、連邦政府は歴史的にデータを集めるのにひどい仕事をしてきたと言う。クリンガーはキャリア初期にロサンゼルスとワシントン州シアトル近郊のレッドモンドで警察官として勤務した経験がある。彼の研究の多くは、警察による殺傷力の行使に焦点を当てたものである。
1980年から2018年まで、警察の暴力による死亡の約55％が、米国の全国人口動態統計システムで誤って他の死因に分類されていたことが、英国の医学誌『ランセット』の最近の研究で明らかになったとき、彼は驚かなかったと言う。このシステムは、同国のすべての死亡診断書と死因を追跡している。
NVSSデータにおける警察からの暴力の誤分類は広範囲に及ぶと、ワシントン大学健康指標評価研究所（IHME）の研究者は記している。
オープンソースのデータベース
ワシントン大学の研究者は、生命統計システムのデータを、警察の殺害に関する3つの非政府系オープンソースデータベースと比較しました。Fatal Encounters」「Mapping Police Violence」「The Counted」である。これら3つのデータベースは、主にメディア報道や公文書請求など、複数の情報源から警察による殺人を収集している。
これらの情報源を用いて、IHMEチームは、1980年から2018年まで、警察の暴力による死者は30,800人であることを発見しました。研究者たちは、これらの死亡者の半分以上–約1万7000人–が、全米人口動態統計システムにおいて他の死因に記載されていると推定した。
また、黒人が警察からの暴力で死亡する確率は、白人の3.5倍であることも判明した。また、黒人の死因の60％近くが誤って分類されており、黒人は全人種の中で最も過少報告されている人種である。
オープンソースプロジェクトの一つであるThe Countedは、2015年に1,146件（NVSSでは524件）、2016年に1,093件の警察による殺人を数えた。
ガーディアン紙は、米国政府が警察関連死亡事件の集計を中止したことを知り、調査プロジェクト「Counted」を実施した。多くの警察署が集計に参加せず、データを提供しなかったのだ。
The Counted』は、すべての死者を数えようとするだけでなく、殺人の状況を幅広く説明するスナップショットも提供している。
例えば、オクラホマ州の自殺願望のある20歳の男、ジェームス・ビグリーは、助けようとした女性を射殺した。警察はビグリーを追跡し、車から降りて銃を向けたビグリーを警官1人が射殺した。
ミネソタ州では、ダヒール・アダン（22歳）がモールで10人を刺した後、非番の警官が彼を射殺した。その他、銀行強盗、ドラッグストア強盗、カージャックなどで殺害されたケースもある。
また、罪のない傍観者が死亡したケースもある。シカゴの警察は、家庭内の騒動で隣人を助けようとした55歳の母親、ベティ・ムーアを誤って射殺しました。
The Countedでは、追跡中にパトカーに轢かれた人々も発見された。アーカンソー州では、サディーン・ディクソンさん（84歳）が、2人の容疑者を追跡中に保安官代理が交差点で彼女の車に衝突し、死亡した。
まれに、警官が家庭内暴力の危機で家族を殺害するケースもある。カリフォルニア州ロングビーチの非番の警察官カイル・クリアン（25）は、妻のグレタ（22）を殺害し、その後自殺した。
このプロジェクトは、極端な異常値まで集計している。例えば、フロリダ州の73歳の女性メアリー・ノウルトンは、ボランティア市民警察学校の射撃訓練で警官が誤って実弾を発射し、死亡した。
致命的な出会い
オープンソースのデータベース「Fatal Encounters」は、2000年まで遡って米国の警察による殺人を追跡しています。Reno News & Review紙の元編集者兼発行人であるD. Brian Burghart氏がこのプロジェクトを立ち上げ、2000年から2021年までに31,031人の死亡を集計しました。警察から情報を得るのは困難で、政府のデータも不完全なままだという。
Fatal Encountersは、かなり多くのデータを取得し、確認することができますが、限界があることを認識していると言います。高速道路の安全性に関する国の公式な数字と比較すると、追跡による死亡の半分しか捕らえていないように見えます。
しかし、国の数字には、我々が把握している多くのデータが欠けている、と彼は言う。
Fatal Encountersのサイトでは、多くのケースに詳細が記載されている。例えば、今年9月20日にカルロス・アントニオ・ダグラスさん（41）が死亡した事件では、Fatal Encountersは、サウスカロライナ州フローレンスで起きた事件のメディア向け要約を提供している。午前3時20分頃、保安官代理がアリゲーターロードで時速90マイルで走る車を発見した。保安官代理は青いライトとサイレンを作動させ、車を止めようとした。車両が交差点の赤信号に近づいたので、保安官代理は追跡を中止したと報告された。交差点を通過した直後、車両はコントロールを失い、中央分離帯を越え、溜池を囲むフェンスを突き破り、水の中に入っていったと警察は述べています。カルロス・アントニオ・ダグラスは死亡した。
しかし、他のケースでは、警察は殺された人の名前、年齢、性別を伏せ、死を取り巻く状況についてほとんど詳細を提供していないと、Fatal Encountersは指摘している。
警察は親族に知らせるまで名前を伏せるかもしれないが、バーグハートはそのようなことが常にあるとは考えていない。事実を隠蔽することは、警察の詮索を避けることにもなる、と彼は言う。
また、警察による殺人が発生した場合、常に報告されるわけではなく、訴訟が起こったり、新聞社が公文書公開請求をしたりすることによって初めて表に出てくるのだという。そうすると、その事件が報道されることになる。
大きく報道された事例では、49歳の黒人男性ロナルド・グリーンの遺族が、2019年にルイジアナ州警察が警察に追跡された後に交通事故で死亡したと主張し、不当死訴訟を起こしたことがある。しかし、警察のボディカメラ映像は違う光景を映し出していた。隊員がスタンガンを使い、首を絞め、殴り、引きずっていたのだ。
検視官の報告書は、グリーンが車を木に衝突させた後に事故死したと判断し、警察との闘争については一切触れなかった。FBIは検視の再検査を命じ、死因を自動車事故とすることを否定した。その代わりに、新しい法医学的検討では、他の要因、とりわけ、警察がグリーンの頭を殴り、長時間の拘束をしたこと、また彼の体内からコカインが検出されたことを指摘した。
検視官と検死官
IHMEの研究者によれば、検死官や検視官からの報告書には、しばしば、警察の暴力が死亡に寄与したとは書かれていない。実際、死亡認定制度が過少カウントに大きな役割を果たしていると彼らは考えている。
警察関連死では、検死官や検視官が死亡診断書に死因を記入する必要がある。しかし、一部の都市でしか、法医病理医が検視官として活躍していない、と研究者は書いている。地方の小さな郡では、検死官は法医学的トレーニングを受けていない医師であったり、保安官であったり、葬儀屋であったりする。
場合によっては、警察は検視官に自分たちの死に対する役割を伝えないかもしれない。死亡診断書に警察に殺されたことが書かれていない場合、そのケースは誤って分類される可能性がある。
また、検死官や検視官の多くは警察に勤務しているか、警察内部に組み込まれているため、実質的な利益相反が生じ、警察による暴力を死因として記載することを躊躇させる可能性があると研究者は書いている。また、ある全国調査によると、監察医の22％が、死因を変更するよう監察医などから圧力を受けたと報告している。
研究者たちは、いくつかのアクションを提案した。法医学病理医が法執行機関とは無関係に働けるようにすること、病理医に法の下での内部告発者保護を与えること。
もし、死後に十分な情報が得られないと、人々の疑惑と怒りが増すかもしれない、とバーガードは言う。
反対意見
透明性の欠如は、警察の暴力をめぐる論争を曇らせる。また、「警察による攻撃的な取り締まりと体系的な人種差別が、有色人種に対する不当な殺人を引き起こしている」と主張する人もいます。
今日、米国の警察は過度に軍事化されており、警察による致命的な暴力は、黒人、先住民、ヒスパニック系住民に不釣り合いに影響を与えていると、IHMEの研究者はThe Lancet誌に書いている。同じレベルの犯罪行為であれば、たとえ非武装であっても、警察は白人よりも黒人の一般市民を射殺する可能性が高い。
クリンガーを含む他の研究者は、警察による射殺の大部分は正当化され、不当な射殺はまれであるばかりか、通常は偏見に基づくものではないと反論している。クリンガー氏は、警察の武力行使に関する研究で、何百件もの捜査資料や大規模なデータセットを検証したという。
警察に殺される人の大半は、武器を持っていて、警察や罪のない第三者（犯罪被害者、腹の立つ配偶者、恋人など）に対して攻撃的に武器を使っているのです。
元警察官である彼は、警官はしばしば発砲を止めようとすると言う。
私自身も含めて、警察官には撃つべき正当な権利があるのに撃たないことが何度もあった、と彼は言う。警官が合法的に誰かを撃つことができる出会いの数は、警官が実際に引き金を引くケースの数をはるかに超えています。
警察官は、発砲の回数を減らし、事態を解決するために必要な弾丸の数を最小限にするよう、出会いを管理するよう訓練されているのだという。しかし、警察官は訓練に従わないこともありますし、焦ってしまい、避けられたはずの発砲をすることもあります。しかし、警察庁は警察官にそのようなことをさせたくはない。警察署が警察官に求めているのは、事態をゆっくり落ち着かせること、デスカレートさせることなのです。
クリンガー氏によれば、たとえ被害者が丸腰であっても、それが自動的に発砲の不当性を意味するわけではない。非武装の女性がボーイフレンドの運転中に殺されたが、そのボーイフレンドは警察と銃撃戦をしていた。そして、非武装の人の中には、警官を圧倒し、自分の銃で殺害することができる人もいるという。
しかし、クリンガー氏は、警察の発砲事件に限定してコメントしており、首絞めや、ジョージ・フロイドのように警官が首に膝をついたことによるものなど、他の形の警察の暴力に関わる事件には言及していない。
Lancetの研究で使用されたオープンソースデータベースの1つ、Mapping Police Violenceを設立したデータサイエンティストのSamuel Sinyangweは、偏見が警察の多くを動かしていると考えています。彼は10月の「Using Data to Fight Police Violence」と題したオンラインプレゼンテーションで、「私たちの社会は人種と人種差別によって構成されており、取り締まりも例外ではありません」と述べている。
彼は2015年、ミズーリ州ファーガソンで白人警察官が18歳のアフリカ系アメリカ人、マイケル・ブラウンを射殺し、抗議デモに火がついたことをきっかけにサイトを立ち上げました。
現在までに、シンヤングウェは全米の13,147の警察署と2,878の保安官事務所の情報を集めている。彼は多くの研究、つまり、何が警察の暴力を説明するのか、説明的要因を求めてデータを深堀りしているのだ。
例えば、オハイオ州コロンバスの警察では、警察官個人のレベルまで掘り下げることができた。2001年から2020年までの武力行使に関する情報を入手し、警官の名前、人事ファイル、各警官が誰に対して何回武力を行使したか、懲戒処分の記録などを確認した。
一度も武力行使をしない警察官もいた。ほとんどの警官は、ほんの数回しか武力を行使していないという。
しかし、極端な例では、不祥事を起こしたと思われる警察官もいました。100回以上武力行使した警官もいます。全国的に見ても、平均的な警官よりはるかに高い割合で武力行使をする警官がいる、と彼は言う。
他者への武力行使や射殺、不祥事を起こす可能性が非常に高い警察官は、そうした行動を組織全体に広げる傾向があるとSinyangwe氏は指摘します。
暴力的な警官が他の警官を監督、訓練したり、同じパトロールに従事したりすると、他の警官に影響を与え、同様の行動を取らせる可能性がある、と彼は言う。
警察では、データを使って、特に暴力的な警官に接した人たちの間で不祥事が広がることを予測することができる、と彼は言う。そうすれば、警察署は介入策を練ったり、過度に暴力的な隊員を排除する措置をとったりすることができるだろう。
より良いデータが必要
警察による暴力については、さまざまな見解がありますが、国を二分している問題を解決するためには、質の高いデータが必要であるという点では、互いに一致しています。
データがあれば、できることはたくさんある」と、シンヤングウェ氏はオンラインプレゼンテーションで語った。
これは極めて重要なテーマだと思います」とクリンガー氏。私が望むのは、本当に優れた、健全な分析に根ざした誠実な対話ができるようになることです。
